作者： admin 发布时间：2024-01-01 09:45 浏览量：次
开放二胎政策是十八届五中全会通过的一项政策。 2015年10月，十八届五中全会通过了全面放开二胎政策。这正式宣布了实施了30多年的独生子女政策的结束。只要一对夫妇在法律上有权生育第二个孩子，他们就不再受到 "单独二孩政策 "或 "双二孩政策 "的限制。
中文名称开放二胎政策英文名称开放二胎政策发布日期2015年10月内容允许夫妻生育二胎。
中国已经全面放开了 "二孩政策"。10月29日在北京结束的中国共产党第十八届中央委员会（CPC）第十八次全体会议宣布 "全面实施允许一对夫妇生育两个孩子的政策"。
这意味着达到结婚年龄的中国年轻人可以在婚后生育两个孩子，无论他们是否有兄弟姐妹。
中国的人口现在已经超过13亿人。五中全会公报说："促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面落实一对夫妇可生育两个孩子的政策，积极实施应对人口老龄化的措施。"
计划生育在20世纪70年代末成为中国的一项基本国策，官员们主张一对夫妇生一个孩子。中国共产党第十八届中央委员会全体会议提出 "开始实施允许独生子女夫妇生育两个孩子的政策"，即 "单独二胎政策"。
根据中国国家统计局的数据，中国劳动年龄人口的绝对数量在2012年首次下降。与此同时，中国的老年人口比例继续上升。
生育第二个孩子的条件
2015年10月，第十八届中央委员会第五次全体会议决定全面放开二胎政策。这正式宣布了实施了30多年的独生子女政策的结束。只要一对夫妇在法律上有权生育第二个孩子，他们就不再受到 "单独二胎政策 "或 "双二胎政策 "的限制。
自1980年实行独生子女政策以来，中国的计划生育政策已经实施了35年。 与对 "人口爆炸 "的恐惧相比，今天中国的人口状况已经发生了历史性变化。有一种共识是
最近的生育政策调整应逐步实施，在全国范围内放开 "二胎"。
第一步是在城市地区和严格执行一胎政策的农村地区立即放开二胎。
第二步是在2015年，在实行 "一孩半政策 "的地区放开二孩，争取在全国范围内全面放开二孩。
全面放开二胎
2015年10月29日，党的十八届五中全会正式宣布 "全面放开二孩"--全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策，积极实施应对人口老龄化的措施。这是继2013年十八届三中全会决定启动实施 "单独二孩 "政策后的又一次人口政策调整。已经实施了30年的独生子女政策现在已经被淘汰了。
2014年10月16日，中国社会科学院副院长蔡昉在一个论坛上表示，中国可以在两年左右的时间内全面放开二胎政策，这让人感到千呼万唤始出来。原国家卫计委专家委员会委员曹景春说，"单独二孩 "政策实施后的巨大缺口，迫使政府加快推进全面放开二孩政策的步伐。他说，申请 "单独二胎 "的人数如此之少，是因为多年来人们对生育的态度发生了变化，而且养育一个孩子的成本很高。"单独二胎 "政策已无法缓解中国面临的人口危机，全面放开是目前的当务之急。
2015年10月29日，中共十八届五中全会决定 "坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策"，这是继2013年中共十八届三中全会决定开始实施 "单独二孩 "政策后的又一次人口政策的调整。
根据最新的人口普查，中国的生育率已降至1.18的低点，远远低于欧美发达国家和东亚邻国的水平。中国人民大学经济学院研究教授梁建章说："中国的生育率已经降到了1.18。
毛群安指出，在未来相当长的历史时期内，人口多、底子薄、人均资源占有量低、环境容量不足、发展不平衡仍是中国的基本国情，人口对经济、社会、资源、环境的压力将长期存在。计划生育的基本国策必须在今后相当长的时间内坚持下去，不能动摇。
根据公布的 "三定方案"，"完善生育政策 "是新成立的国家卫生和计划生育委员会的一项重要任务。毛群安说，完善生育政策不仅要考虑到保持中国低生育水平的需要，还要考虑到人口的生育意愿、经济社会发展和人口变化等诸多因素。因此，委员会按照立足当前、着眼长远、慎之又慎、统筹兼顾的原则，对人口数量、质量、结构和分布之间的关系进行研究，并考虑改进政策的意见和建议。
2016年有可能放开二胎吗？以上海为例，据说第三波生育高峰已经慢慢出现，根据对现有人口年龄结构的分析，到2016年，随着育龄妇女的减少，出生人口会有明显下降。为了减轻人口老龄化给家庭带来的负担，市人口学会会长桂世勋教授预测，2016年上海将全面放开二孩政策。
"他说："选择这个时间点全面放开二孩政策，不会引发出生人口的大量增加。桂世勋认为，在 "十三五 "规划实施的2016年全面放开二孩政策，更大的好处是可以减轻家庭的养老负担。"如果2016年全面放开二胎政策，年仅20岁的孩子就可以帮助父母照顾家里的老人，在一定程度上减轻家庭的养老负担。桂世勋说："全面放开二孩政策只是对现行生育政策的调整，政府的计划生育政策不会改变。" 他还强调，即使在上海全面放开二胎政策的情况下，政府i
2013年3月3日，全国人大代表、国家人口和计划生育委员会科学技术研究所所长马旭表示，放开二胎政策涉及计划生育政策的调整，目前我国的情况是低生育率开始出现，"分类 "可以作为中国放开二胎政策调整路径的核心。因此，目前国家放开二胎的政策将根据人口状况和经济社会发展情况进行调整。例如，黑龙江、辽宁、吉林等省市已经开始探索放开二胎，即从原来的双独可以生二胎，改为单独可以生二胎，但这主要是在农村地区，马旭认为，二胎生育政策可以开始逐步放开。
马旭认为，中国二胎放开的调整路径的核心是 "分类"，因为中国不同省份在各方面差异很大，如辽宁、黑龙江、吉林，以及上海、广东等地，在经济发展和人口方面有很大差异。人口政策的调整应与经济和人口构成挂钩，绝不能一刀切，而应按类别、省份和阶段逐步放开。马旭还认为，一线城市、发达城市和人口众多的城市可以放缓。
优化生育政策，逐步放开二孩受孕，并不意味着取消或放弃生育控制。首先，控制生育政策和独生子女政策不是同义词；此外，回过头来看，独生子女政策是在一定历史条件下做出的权宜之计。中国共产党中央委员会在1980年9月25日明确指出："到三十年后，目前特别紧张的人口增长问题可以得到缓解，可以采取不同的人口政策。"
二胎政策的优势
由于传统观念和其他原因，"独生子女政策 "使许多父母 "选择性生育"，导致男女比例失衡。全面开放的 "二胎政策 "将减少这种情况。